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黔西南州发改委 人行黔西南州中心支行关于印发黔西南州2017年社会信用体系建设工作要点的通知

发布时间:2017/07/10|来源:州发改委|专栏:黔西南

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黔西南州发改委 人民银行黔西南州中心支行关于印发黔西南州2017年社会信用体系建设工作要点的通知
 
 州社会信用体系建设联席会议各成员单位,州有关单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会:
         根据国家和省委省政府对社会信用体系建设的工作安排和部署,为加快推进我州社会信用体系建设,贯彻落实全国社会信用体系建设工作会议精神,现将《黔西南州2017年社会信用体系建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻实施,抓好落实。
 
        附件:黔西南州2017年社会信用体系建设工作要点
    
 
 
 
                                            黔西南州发展和改革委员会    中国人民银行黔西南州中心支行
                
2017年5月12日
 
 
 

 
 
 
 
 
 

 
黔西南州2017年社会信用体系建设工作要点
 
         根据国家和省委省政府推进社会信用体系建设工作部署,围绕《贵州省社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(黔府发〔2014〕25号)、《贵州省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》(黔府发〔2016〕29号)等文件精神和全国社会信用体系建设工作会议提出的“代码、记录、平台、网站、双公示、监管、监测、奖惩、创建、两名单”十项硬任务,以及国家发展改革委连维良副主任在贯彻落实信用体系建设三个改革文件视频会上提出的工作要求,全面推进我州社会信用体系建设工作。现就2017年社会信用体系建设提出如下工作要点:
         一、2017年主要目标
        以贯彻落实《贵州省社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》为主线,围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域诚信建设开展工作,以创新为基础,以应用为导向,以服务为关键,进一步完善社会信用体系建设的制度、标准和机制;进一步加强信用信息记录、归集、共享和应用;进一步增加信用服务的范围、方式和途径;进一步建立完善“一处守信处处受益,一处失信处处受限”的信用联合奖惩机制。深入推进政务、个人、电子商务等重点领域诚信建设,加强诚信教育和诚信文化宣传,加快“诚信黔西南”建设步伐。
       二、加强信用制度建设
1.贯彻落实国家、省、州社会信用体系建设规划纲要。各县(市、区)、各行业部门编制完成本地、本行业信用建设规划或实施意见,并推动实施。(责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
2.推动启用新版证照工作。按照《省人民政府办公厅关于全面使用加载统一社会信用代码证照的通知》(黔府办发电〔2017〕14号)要求,2月10日起,全州全面启用加载统一社会信用代码的新证照,在办理信息变更、年报公示、年审检查、监督监管、银行开户、征缴税、资金申请、项目审批核准备案、行政许可、查询信用证明、企业上市挂牌、企业债券发行、信贷、融资担保、资质审验等各类行政及其他事项中需2015年10月1日前注册的法人和其他组织提供新证照。推进个体工商户主体赋码工作。做好增量主体赋码公示及信息回传工作,便于社会查询。(牵头单位:州发展改革委、州质监局、州编办、州工商局、州民政局、州地税局、州国税局、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)   
3.推进“7天双公示”工作。除法律法规另有规定外,县级以上人民政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在做出行政决定的7个工作日内通过政府或部门网站公开,并通过“黔西南诚信网”的“贵州省双公示系统”进行数据报送和归集公示,实现应公示尽公示,做到“全覆盖、零遗漏”。(牵头单位:州发展改革委、州政务服务中心、州电政办、人民银行黔西南州中心支行、州工商局、州公安局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
4.完善“红黑榜”制度。建立完善重点领域红黑名单制度,推出诚实守信典型和曝光违法失信案例。完善诚信“红名单”制度建设,公布首届“贵州省诚信示范企业”黔西南获选名单;实施《黔西南州中小企业培植计划》,开展“黔西南州诚信示范企业”评选,建立黔西南州诚信示范企业信用档案制度,实行动态管理。积极参加“贵州省守合同重信用”单位确认公示活动,实现守合同重信用网上申报,规范企业合同履约信息记录,树立示范典型。在食品药品、安全生产、环境保护、旅游等重点涉信行业建立失信通报制度,相关部门按照规定实施失信联合惩戒。建立完善失信名录,在相关媒体上曝光典型失信案件。(牵头单位:州发展改革委、州文明办、州公安局、州工商局、州工信委、人民银行黔西南州中心支行、州食药监局、州安监局、州环保局、州旅发委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
5.推进“互联网+信用监管”创新管理机制。进一步完善“黔西南诚信网”,依法向社会提供各类社会主体信用信息查询服务,各县(市)及义龙新区建成县(市、区)级诚信网站,实现9个县(市、区)级的“互联网+信用监管”创新管理全覆盖,并与“贵州诚信网”进行数据对接,实现信息及时共享。逐步形成全州诚信网站“1+9”信用监管格局,建立健全以信用为核心的新型市场监管机制。(牵头单位:州发展改革委、州电政办;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
6.推进实施信用承诺制度。逐步建立市场主体准入前信用承诺制,州直有关部门要分行业、分领域制定信用承诺书示范样本,鼓励市场主体以规范格式向社会作出公开承诺,如果发生违法失信行为,自愿接受惩戒和约束,依法承担相应责任,并通过部门门户网站、“黔西南诚信网”和国家企业信用信息公示系统(贵州)向社会公布。(牵头单位:州发展改革委、州工商局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)   
三、推进信用信息平台建设
7.加快建设州信用信息平台。依托州电子政务外网建成黔西南州信用信息平台,发挥信用信息归集共享枢纽作用,不断提高州信用信息平台与国家、省信用信息共享平台数据交换共享数量和质量。通过互联网为社会公众和征信机构提供查询服务。完善企业公共信用信息平台和个人公共信用信息平台,加大信用信息归集力度。(牵头单位:州发展改革委、州电政办、州工商局、州公安局)
8.完善金融信用信息基础数据库。稳步提升数据质量,完善系统功能,加强系统安全运行管理,提升服务水平和拓展应用范围;加强与州信用信息平台的协调和合作,有效解决银行与企业之间的信息不对称,为守信激励、失信惩戒发挥积极作用。(牵头单位:人民银行黔西南州中心支行、州发展改革委、州电政办)
9.加快行业信用信息平台建设。整合行业内的信用信息资源,建立食品药品、生产安全、公共安全、住建、交通、水利、法院、旅游、金融、税务、环保等行业公共信用信息系统(数据库)。各行业信用信息平台要实现与州信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(贵州)数据的共享和交换,推动信用信息征集共享。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州工商局、州电政办;州社会信用体系建设联席会议相关成员单位按职责分工负责)
10.提高信用网站的广知度。各级政府及其部门网站都要在显著位置链接“贵州诚信网”网站和“黔西南诚信网”,实现全联通。各级政府及其部门网站在信息公开栏目公开的信用信息,都要同步上传“黔西南诚信网”网站,由“黔西南诚信网”同步上传“贵州诚信网”,强化“黔西南诚信网”服务功能。(牵头单位:州发展改革委、州电政办;责任单位:各县(市)人民政府、义龙新区管委会,州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各有关单位)
11.加强信用信息记录建设。在安全生产、产品质量、食品药品、流通服务、工商、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务、会展、广告、医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育、科研、文化、体育、旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、互联网应用及服务、公共安全等34个重点领域建立信用记录,各部门应加强在依法履行公共管理职能过程中形成的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录工作力度,对社会成员在行业领域信用状况加强记录,并形成信用信息记录,实现信用记录的电子化存储。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州教育局、州科技局、州工信委、州公安局、州民政局、州财政局、州人社局、州环保局、州住建局、州交通运输局、州水务局、州商粮局、州文体广电新闻出版局、州卫计委、州地税局、州工商局、州质监局、州安全监管局、州统计局、州旅发委、州食药监局、州政府金融办、州国税局、州农信社等州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
12.加强信用信息共享归集。加强公共信用信息归集和共享,各部门要依靠电子政务系统,建立公共信用信息记录制度,形成不同社会成员在本行业领域的公共信用记录。建立健全公共信用信息记录纵向、横向传送共享机制,初步形成公共信用信息纵向归集和行业信用信息向公共信用信息平台横向传送汇总的共享机制。加强涉企信用信息归集和公示,各部门要通过数据接口、在线录入、批量导入等多种方式,将履职中产生的涉企信息传送到州信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(贵州)并向社会公示。(牵头单位:州发展改革委、州工商局、州电政办;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会,各有关单位)
13.推动社会征信机构建立征信系统。鼓励信用服务机构依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往中形成的信用信息,形成完整的信用信息数据库。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行)
四、大力推进四大重点领域诚信建设
(一)加快推进政务诚信建设
14.加强重点领域政务诚信建设。按照《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)文件要求,在政府采购、政府和社会资本合作(PPP)、政府招标投标、招商引资、地方政府债务、街道乡镇等六大重点领域加强政务诚信建设,进一步提高政府公信力,树立政府形象,引领其他领域信用建设。(牵头单位:州发展改革委、州财政局、州住建局、州商粮局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
15.推广使用信用记录和信用报告等信用产品。继续推动实施《黔西南州在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品实施方案》,在企业债券发行、州管药品经营企业的行政许可、中小企业扶持、融资担保、银行贷款、公司上市、商务往来、表彰评级、骨干企业评选、企业国有产权转让、金融服务、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持、金融、评先评优等领域率先使用信用信息和信用产品,提升行政管理科学化水平。(牵头单位:州发展改革委、州工商局、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
16.积极推动政务公开。在安全、保护商业秘密、个人隐私和维护个人权益的基础上,凡是可以公开的信用信息都依法向社会公开,各级人民政府依托政府信息平台,依法对社会公开掌握的各类信用信息,各行业主管部门以及具有社会管理职能的其他组织,依托门户网站和行业信用信息平台、“黔西南诚信网”等,依法向社会公开在履行行政管理职责过程中产生的社会主体的公共信用信息。(责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会,各有关单位)
17.加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和道德教育,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程,加强公务员信用知识学习,提高公务员信用意识和队伍素质。(牵头单位:州公务员局、州委组织部、州委党校;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
(二)深入推进商务诚信建设
18.加快推进生产领域信用建设。健全生产经营企业主体诚信档案,建立企业安全生产守信激励和失信惩戒机制,对被纳入安全生产诚信“黑名单”的企业实施联合惩戒;积极推进企业安全生产信用信息记录建设,加快安全生产信用信息平台建设及信用信息归集共享。(牵头单位:州安监局、州质监局、州公安局、州工信委、州发展改革委)
19.加强食品药品等重点领域信用建设。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点,加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理,强化信用信息记录建设,搭建食品药品等重点领域安全公共信用信息平台。推动建立质量信用征信系统,加快完善12365产品质量投诉举报咨询服务平台,建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。(牵头单位:州食药监局、州质监局、州公安局、州工商局、州工信委、州农委、州发展改革委)
20.推动完善流通领域信用建设。健全市场准入和退出机制,严厉查处违法失信行为。推进批发零售、住宿餐饮及居民服务行业信用体系建设,完善流通领域企业和从业人员信用记录。强化反垄断与反不正当竞争执法,加大对市场混淆行为、虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁、商业贿赂等违法行为的查处力度,增加企业失信成本。逐步建立以商品条形码等标识为基础的商品流通追溯体系。(牵头单位:州商粮局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
21.加快推进金融领域信用建设。加强金融信用信息基础设施建设,进一步扩大信用记录的覆盖面。推动金融机构与信用服务机构的合作,创新金融信用产品。打击金融诈骗、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、虚假信息披露、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为,并建立信用记录,规范金融市场秩序。(牵头单位:人民银行黔西南州中心支行、州政府金融办、州银监局、州保险行业协会、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
22.深入推进税务领域信用建设。优化升级纳税信用管理系统,完善纳税人信用信息数据库建设。积极拓宽“银税互动”合作金融机构和受惠群体范围。打击逃税骗税、虚开发票、恶意欠税等失信行为。(牵头单位:州国税局、州地税局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
23.推进价格领域信用建设。增强价格政策透明度,完善明码标价和收费公示制度,在条件成熟领域和地区倡导明码实价并逐步推广,依法打击价格违法行为,实行行政处罚决定书依法向社会公开,维护消费者和经营者知情权。(牵头单位:州发展改革委)
24.加快工程建设领域信用建设。完善工程建设领域信用制度建设,制定市场各方主体和从业人员信用标准。加强工程建设领域守法诚信建设,整顿规范市场秩序。建立企业信用档案,加强与州信用信息平台的互联互通。(牵头单位:州住建局、州交通运输局、州工信委、州水务局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
25.推进政府采购领域信用建设。建立政府采购诚信责任制,加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,依法处理采购人及其相关责任人在政府采购活动中的违法失信行为。完善政府采购市场的准入和退出机制。充分利用州信用信息平台,加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。(牵头单位:州财政局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
26.加强招标投标领域信用建设。探索建立招标投标信用评价指标和标准体系,推广和应用信用报告。健全招标投标信用信息公开和共享制度,提高政务信息透明度,及时向社会公开政府部门掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
27.完善电子商务领域信用建设。贯彻落实《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》(发改财金〔2016〕2794号),建立电子商务领域经营主体及从业人员信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。加强网店产品质量检查,严厉查处电子商务领域制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈行为。支持和鼓励社会信用服务机构运用大数据手段,对电商平台、电商经营者、快递物流企业以及相关从业人员进行信用评价,独立、客观地揭示信用风险。做好“双十一”电商促销活动期间信用建设的相关工作,推动“双十一”信用体系建设。(牵头单位:州商粮局、州发展改革委、州网信办、州工商局、州工信委、州质监局、州公安局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
28.推动交通运输领域信用建设。建立健全交通运输市场主体信用档案。将各类交通运输违法行为列入失信记录,深入开展交通运输领域信用信息和信用产品的应用,建立适应交通运输领域特点的守信激励和失信惩戒机制。(牵头单位:州交通运输局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
29.完善中介服务业信用建设。完善中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度,并与其它部门实现信用信息共享交换。重点加强律师类、会计类、担保类、网络借贷类、小额贷款公司类、鉴证类、检验检测类、评估类、认证类、代理类、经纪类、人力资源类、咨询类、交易类等机构信用分类管理。(牵头单位:州商粮局、州司法局、州财政局、州银监局、州质监局、州人社局、州住建局、州工商局、州保险行业协会、州发展改革委等;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
(三)全面推进社会诚信建设
30.大力推进医疗卫生和计划生育领域信用建设。完善医疗卫生机构及从业人员信用信息记录,建立药品价格、医疗服务价格公示制度,开展诚信医院、诚信药店创建活动,制定医疗机构和执业医师、药师、护士等医务人员信用评价指标标准,推进医院评审评价和医师定期考核,开展医务人员医德综合评价,惩戒收受贿赂、过度诊疗等违法和失信行为,建立诚信医疗服务体系。(牵头单位:州卫计委、州食药监局、州人社局、州发展改革委;责任单位:社会信用体系建设联席会议相关成员单位)   
31.进一步树立青年志愿者诚信典型。加大守信激励力度,为诚信青年志愿者提供各种日常便利服务,为积极参加公益活动的青年志愿者在求学、就业、创业等方面提供优惠和帮助。(牵头单位:共青团黔西南州委、州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各有关单位) 
32.加强社会保障领域信用建设,建立健全诚信告知承诺和守信践约制度。在救灾、社会救助、社会保险、养老、慈善、彩票、婚姻、收养等方面,建立健全诚信制度和相关单位和从业人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立健全经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房申请、退出等各环节的诚信制度,加强对申请保障房的条件审核。建立健全医疗保障诚信管理体制,加大对医保定点医院、药店、医生、参保人员违规、欺诈、骗保等失信行为的惩戒力度,建立健全社会保险领域违规、欺诈、骗保等失信行为的披露曝光制度。(牵头单位:州民政局、州人社局、州住建局、州卫计委、州食药监局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
33.推动劳动保障领域信用建设。建立完善我州用人单位劳动用工信用等级评价制度,制定重大劳动保障违法行为社会公示办法。完善企业劳动用工诚信体系评价工作,贯彻落实建设领域工资支付保障金规定,全面推广工资支付保障金制度,扩大覆盖面。加大对欠薪涉嫌犯罪行为的打击力度,加快建立拖欠农民工工资联合惩戒合作备忘录,完善包括用人单位劳动合同订立、拖欠劳动者工资、恶意欠缴社会保险费等行为在内的失信行为记录和公示制度,加大对失信行为的查处、惩戒力度。(牵头单位:州人社局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
34.推动教育科研信用建设。建立健全教育科研机构和从业人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。开展诚信教育主题活动和教师诚信承诺活动。建立健全师生诚信档案,提升师生诚信水平。将信用评价与招生录取、学籍管理、学历颁发、学位授予、科研经费分配、职称评定、评选表彰直接挂钩,切实解决学术不端、论文抄袭、考试作弊等问题。(牵头单位:州教育局、州科技局、州人社局、共青团黔西南州委、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
35.推进环保领域信用建设。建立完善统一的环境信用信息管理平台,全面推广使用贵州省企业环境信用信息系统。加强环保信用数据的采集和整理,实现环境保护工作业务协同和信息共享。启动重点排污企业环境信用评价。建立完善企业环境信用管理制度,推行环境信用承诺制度。加大环保领域失信行为联合惩戒力度,推进黔西南州企业环保“黑名单”制度,定期公布环境保护失信黑名单。(牵头单位:州环保局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
36.加快推进文化、新闻出版广播影视、体育领域信用建设。进一步完善文化市场信息数据库和文化市场主体“一户一档”数据库,积极推进文化市场主体和从业人员诚信建设。建立健全娱乐、演出、艺术品、网络文化、新闻出版、广播影视等领域文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用信息数据库。制定职业体育从业人员诚信从业准则,建立职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估制度,研究制定相关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事、职业体育准入等方面运用的政策措施。(牵头单位:州文体广电新闻出版局、州发展改革委)
37.强化旅游诚信体系建设。推广使用“贵州省旅游信用信息系统”,加强跨部门信用信息共享交换。建立健全旅游企业信用评价、企业法定代表人、职业经理人信用档案,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录,加大对违法失信行为的惩处力度。(牵头单位:州旅发委、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
38.完善科技(知识产权)领域信用建设。将商标权、著作权、版权、专利等知识产权侵权行为纳入失信记录,建立对侵权失信行为的联合惩戒机制,打击侵权假冒行为。建立健全企业和知识产权中介服务机构诚信档案。完成科技(知识产权)信用信息平台开发,实现与州信用信息平台的互联互通。(责任单位:州科技局、州商粮局、州工商局、州文体广电新闻出版局、州发展改革委)
39.加快社会组织诚信建设。加强社会组织信息公开,加大对社会组织违法行为的查处力度。建立社会组织失信惩戒机制,持续推进行业协会诚信自律和公信力建设,把诚信建设内容纳入社会组织章程,推动行业协会加强会员诚信宣传教育和培训。(牵头单位:州民政局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
40.大力推进网络诚信建设。深入推进网络实名制,建立健全互联网企业的服务经营行为、上网人员网上行为信用记录。建立网络信用“黑名单”制度,对列入“黑名单”的主体采取公开曝光、网上行为限制、行业禁入等措施,加大对利用信息网络实施违法活动的防范和打击力度。(牵头单位:州网信办、州工信委、州公安局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议其他相关成员单)
41.推进统计领域信用建设。加快建设统计从业人员诚信档案,强化统计信用信息公示工作,建立统计领域严重失信企业及其有关人员联合惩戒制度。将统计上严重失信企业相关信息纳入州信用信息平台,强化对统计失信行为的惩戒和制约。加强执法检查,严厉查处统计领域的弄虚作假行为,建立统计严重失信企业通报和公开曝光制度。(牵头单位:州统计局、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
(四)大力推进司法公信建设
42.法院公信建设。实施执行案件联动机制,推进相关部门执行联动信息交换,加大对诉讼失信与规避执行行为打击力度。努力破解人民群众高度关注的问题,妥善化解社会矛盾。推进强制执行案件信息公开,完善执行案件信息查询制度。发挥审判职能作用,引导诚实守信风尚,鼓励诚信交易,倡导互信合作,制裁商业欺诈和违约等失信行为,保护当事人合法权益。(牵头单位:州法院;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
43.检察公信建设。合理划定检务公开的范围和领域,创新检务公开的手段和途径,增强检察机关工作透明度,保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权,巩固并强化检察机关的独立办案权和公信力。加快行贿犯罪档案查询平台和职务犯罪记录平台建设,积极推进行贿犯罪档案查询系统应用,拓宽受理查询渠道,探索进行网络查询服务。继续推进职务犯罪记录系统试点工作,尽快面向社会提供信息查询。(牵头单位:州检察院;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
44.公共安全领域公信建设。全面推行“阳光执法”,拓宽警务公开范围,及时公开执法办案的制度规范、程序时限、办案进展等公示信息,有效维护当事人合法权益。加强人口信息同各地、各部门信息资源的交换和共享,健全公安系统人口信息数据库,加强基础信息实时采集和动态录入,推进人口信息交换和共享。将公民交通安全严重违法情况纳入信用档案,促进全社会成员提高交通安全意识。定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果,强化社会单位消防安全主体责任。建立交通安全、消防领域信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。(牵头单位:州公安局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
45.司法行政系统公信建设。大力推进司法行政信息公开,进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段,保障人民群众的知情权。(牵头单位:州司法局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
46.司法执法人员和司法从业人员信用建设。建立各级法院、检察院、公安、司法行政等工作人员信用档案,依法依规将徇私枉法、办人情案、金钱案以及不作为等不良记录纳入档案,并作为考核评价和奖惩依据。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。建立司法从业人员诚信承诺制度和执业资格退出机制。(牵头单位:州委政法委、州法院、州检察院、州公安局;责任单位:州司法局等州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
47.联合惩戒失信被执行人。建立失信被执行人名单制度,发挥对失信者的联合制约和惩戒作用,提高生效法律文书执行率。研究制定贯彻落实国家关于加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度的相关政策。扩大失信被执行人名单适用范围,加大对失信被执行人的惩戒力度。建立完善失信名录,并向相关单位通报,在相关媒体上曝光失信被执行人名单、典型失信案件。(牵头单位:州法院、州发展改革委、州委政法委、州文明办、州公安局、州工商局、州检察院、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
五、建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制
48.健全守信联合激励机制。多渠道选树诚信典型,落实诚信“红名单”制度、积极组织参加省级诚信示范企业创建工作。建立行政审批“绿色通道”和“容缺受理”机制,在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策时,优先考虑诚信市场主体,在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。优先提供公共服务便利,优化诚信示范企业行政监管安排。加大对诚信市场主体的宣传力度,将诚信市场主体优良信用信息及时在政府门户网站、国家企业信用信息公示系统(贵州)和“黔西南诚信网”等平台上进行公示。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州工商局、州政务服务中心;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
49.健全失信联合惩戒机制。贯彻落实《贵州省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》、《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》、《贵州省对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒办法(试行)》、《贵州省环境保护失信黑名单管理办法(试行)》等相关规定,明确联合惩戒重点领域。明确纳入联合惩戒范围的企业失信行为和失信程度,对违法失信者及失信行为,综合运用行政性惩戒、市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒等手段。完善个人信用记录,使联合惩戒措施落实到人。探索对重点行业、重点领域的重大违法失信行为开展联合惩戒专项活动,加大执法和惩戒力度。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州工商局、州地税局、州国税局、州环保局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)  
50.构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。落实国家各部门签署的联合激励和联合惩戒合作备忘录,建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制,各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒主体,并商相关部门确定联合激励和联合惩戒的实施部门,实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。实施行业协同和跨地区联动,加快建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制。建立健全信用修复机制、信用主体权益保护机制和跟踪问效机制、建立激励和惩戒措施清单制度等。落实《关于推荐守信激励和失信惩戒典型案例的通知》要求,各县(市、区)及工商、税务、金融、食品药品安全、安全生产、环境保护、司法等关系人民群众切身利益和生命财产安全等领域的有关部门以及签署了各领域联合奖惩合作备忘录的部门,每月至少报送1个守信激励典型案例和1个失信惩戒典型案例至州社会信用体系建设联席会议办公室。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州工商局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)  
六、加快培育和规范信用服务市场
    51.培育和发展信用服务机构。大力发展各类社会信用服务机构,以征信、信用评级、信用管理咨询等为重点,通过大数据信用运用,加快发展形成种类齐全、功能互补、规范经营、公平竞争、业务各具特色、有市场公信力的信用服务机构。鼓励信用服务机构研究探索大数据资源条件下的信用指标,积极运用大数据技术开发信用新产品,为政府和社会公众提供专业化多样性的信用服务,推动信用服务机构和信用服务产业转型升级发展。促进公共信用信息与市场信用信息融合共享,引入第三方信用服务机构参与行业信用建设。进一步扩大信用报告、评级报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政管理等多种领域的应用。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州政府金融办、州银监局、州保险行业协会;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
52.规范信用服务机构发展。打击非法违法信用服务行为。贯彻落实《关于进一步加强行业协会和信用服务机构诚信自律建设工作的意见》,加强对信用服务机构的监督和管理,规范市场准入,防止非法采集和滥用信用信息,对违法失信主体依法予以限制或禁入,并将失信主体的失信信息录入州公共信用信息数据库,对其实施联合惩戒,完善市场退出机制,维护信用服务市场秩序。依法查处信用服务机构不遵照规范的评级程序,将收费与信用等级评定挂钩,变相收费等违法行为。发挥行业协会、商会、市场中介机构的作用,加强行业信用体系建设,强化行业信用自律和会员诚信管理,提高市场主体信用风险意识。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州民政局、州工商局、州政务服务中心;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
七、信用创新示范建设
53.积极推进国家信用建设示范城市创建。组织工作基础好、有试点意愿的县市、区申创“国家信用建设示范城市”,因地制宜,积极探索具有黔西南特点和区域亮点的社会信用体系建设管理模式,力争推荐条件成熟的县市、区进入国家信用建设示范城市行列,树立我州样板示范。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
54.积极推进省级县(市、区)信用建设创新示范试点建设。加强我州兴义市、兴仁县、义龙新区3个省级县(市、区)信用建设创新示范试点建设力度,逐步扩大示范试点在信用记录和信用产品应用、信用制度建设、诚信农民建设、农村金融信用县、诚信文化教育宣传等方面先行先试取得的经验做法。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州农信社;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
55.推进农村信用体系建设工程。推广复制兴仁县农村信用体系建设试验区建设模式,为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案,引导涉农金融机构与政府主管部门深度合作,健全信用档案建设和应用机制,全面推进农村信用信息的互联共享,大力开展信用户、信用村、信用乡(镇)、农村金融信用县、农村金融信用市创建活动,深入推进青年示范户工作。探索研究信用体系和“三变”工作的结合。(牵头单位:人民银行黔西南州中心支行、州金融办、州委政研室、州农委、州扶贫办、州发展改革委;责任单位:各市州人民政府、有关单位)
56.推进小微企业信用体系建设工程。积极探索和推进中小微企业有效发展模式。继续推进和完善小微企业公共信用信息共享和应用平台建设,促进小微企业信用信息在相关部门间的交换共享,逐步建立广覆盖的小微企业信用记录。(牵头单位:人民银行黔西南州中心支行、州工信委、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
57.积极推动金融生态环境建设与测评工作。继续推进以信用为核心的金融生态环境建设,进一步完善和健全金融生态环境测评的指标体系、工作机制和运行框架,加强信用体系在测评中的比重,推广测评结果的应用,充分发挥金融生态环境测评在引导地方改善本地金融生态环境的作用,逐步改善区域金融生态环境。(牵头单位:人民银行黔西南州中心支行、州金融办;责任单位:州发展改革委等州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
58.推进区域信用状况监测。根据《国家发展改革委办公厅关于运用大数据技术开展城市信用状况监测工作的通知》(发改办财金〔2016〕1469号),参照城市信用监测结果,关注监测反映问题,提高城市信用发展水平,加快城市信用体系建设。(责任单位:州发展改革委、州电政办、各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
八、加强个人诚信体系建设
    59.推进个人诚信体系建设。贯彻《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)精神,研究贯彻落实意见。在兴义市、兴仁县以及义龙新区开展个人信用体系建设试点工作。(牵头单位:州文明办、州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,兴义市人民政府,兴仁县人民政府,义龙新区管委会)
60.以信用记录为基础建立个人信用档案。加快建立食品药品、安全生产、消防安全、环境保护、产品质量、依法纳税、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等重点领域诚信记录,加快建立14类重点人群诚信记录。建立重点领域从业人员严重失信记录,共享至州信用信息平台,将严重失信个人列为重点监管对象,对严重个人失信行为实施联合惩戒。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州委组织部、州人社局、州公安局、州教育局、州民政局、州环保局、州商粮局、州交通运输局、州卫计委、州工商局、州国税局、州地税局、州安监局、州质检局、州食药监局、州公务员局、州旅发委、共青团黔西南州委等州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
九、诚信文化教育宣传
61.普及诚信文化教育。将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程,将诚信教育纳入中小学和高等院校学生思想品德教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。各县(市、区)要组织新闻媒体,有计划地宣传本地社会信用体系建设的相关工作情况、政策措施和典型案例,各成员单位也要在本行业、本系统内组织开展诚信宣传教育活动。充分利用电视、报纸、网络、微信公众号等媒介的引导和监督作用,加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度,大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型的示范作用。(牵头单位:州委宣传部、州文明办、共青团黔西南州委、州网信办、州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州教育局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
62.开展诚信宣传活动。突出诚信主题,开展“诚信活动周”、“质量月”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“3·5”学雷锋活动日、“3·15国际消费者权益保护日”、“6·14”信用记录关爱日、“双十一”、“12·4”全国法制宣传日等公益活动,加强诚信文化建设,营造全社会重信用的浓厚氛围。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行、州委宣传部、州文明办、州质监局、州安监局、州商粮局、州工商局、州司法局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
63.健全完善信用媒介。完善黔西南诚信网,适时为信用中国网、贵州诚信网、《中国改革报》、《中国信用》期刊供稿,大力宣传我州信用建设工作动态、政策法规,普及诚信知识。(牵头单位:州发展改革委、州委宣传部、州文明办、共青团黔西南州委、州网信办;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
64.加强信用管理人才队伍建设。支持高校信用管理师专业建设,支持有条件的高校设置信用管理专业或开设相关课程,组织各类信用管理人才的教育和培训,探索和建立信用管理从业人员规范化培训与考评制度。(牵头单位:州发展改革委、州教育局、州人社局;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
65.加强信用工作信息报送工作。各县(市、区)每月至少向州社会信用体系建设联席会议办公室报送一条信用工作信息或新闻稿件,州社会信用体系建设联席会议成员单位每季度至少报送一篇信息至州社会信用体系建设联席会议办公室(邮箱:qxnfgwcjk@163.com)(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州社会信用体系建设联席会议各成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
十、健全组织保障机制
66.完善组织协调机制。完善社会信用体系建设联席会议制度,进一步调整联席会议成员单位,加强对各地各部门社会信用体系建设工作的指导、督促和检查。各地各部门要切实加强组织领导,明确职能科(股)室,确保人员和经费落实,要重视信用管理工作,充实信用管理和技术支撑人员。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)
67.完善资金保障机制。加大资金支持力度,各级人民政府要根据社会信用体系建设需要,统筹相关资金,加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程、诚信教育宣传、网站平台建设等方面的资金支持。鼓励各地各部门结合自身工作实际,探索建立多元化投融资机制,鼓励民间资本进入信用服务市场,为社会信用体系建设建设提供资金保障。(牵头单位:州发展改革委、州财政局、各县(市)人民政府、义龙新区管委会;责任单位:州社会信用体系建设联席会议相关成员单位)
68.加强督查考核评估。进一步加快推进各地和行业部门社会信用体系建设步伐,对各地和相关部门信用体系建设工作进行督导和工作指导。定期召开工作协调会议,对社会信用体系建设取得明显成效的地方和部门进行鼓励,对措施不得力、工作不落实的地方和部门进行通报,并督促整改。(牵头单位:州发展改革委、人民银行黔西南州中心支行;责任单位:州社会信用体系建设联席会议成员单位,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)